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南平市人民政府安委会关于进一步深化安全生产隐患排查治理专项行动的通知
南安委〔2019〕8号
录入人员:   文章来源:平码资料二中二   点击数:  更新时间:2019-09-09 18:17
 

南平市人民政府安委会关于进一步深化

????安全生产隐患排查治理专项行动的通知

各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市直有关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和市政府安委会全体成员会议精神,根据《福建省人民政府安委会关于进一步深化做好安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(闽安委〔2019〕10号),进一步深化《南平市人民政府安委会关于组织开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(南安委〔2019〕1号),坚决防范遏制重特大生产安全事故,切实做到“防风险、保安全、迎大庆”,确保新中国成立70周年不发生重大社会影响生产安全事故,现就进一步深化安全生产隐患排查治理专项行动有关事项通知如下:

一、提高认识,压紧压实安全责任

各县(市、区)各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,进一步增强忧患意识,筑牢安全生产防线,守住安全生产红线,切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感;要按照全国安全生产电视电话会议和市政府安委会全体成员会议的部署要求,进一步深化隐患排查治理专项行动,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和属地监管及 “管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,严格落实《南平市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》要求,强化安全生产党政领导、部门监管和企业主体责任。要立足我市安全生产实际,突出问题导向,紧盯重点领域、重点企业和重点部位,深入排查治理安全生产隐患问题,着力防范化解重点行业领域系统性安全风险;要严格严肃执法问责,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的措施、最严肃的问责抓好安全生产工作,坚决遏制重特大生产安全事故,以保安全、保稳定的实际成效庆祝新中国成立70周年。

二、突出重点行业领域,持续加大隐患排查治理工作力度

从8月中旬开始,各县(市、区)各有关部门要进一步深化隐患排查治理专项行动,特别要紧盯道路交通、建筑施工、消防安全、非煤矿山、危险化学品、旅游、民爆物品、水上交通、渔业船舶、燃气管线、涉氨制冷、有限空间作业、农村生产建设和大型活动等重点行业领域和易受灾害影响的重点部位,摸清安全风险和事故隐患,集中排查治理各类事故隐患和问题,有效管控各类安全风险,集中挂牌一批重大隐患,严惩一批违法行为,取缔一批非法单位,公布一批联合惩戒“黑名单”,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严防自然灾害引发生产安全事故,最大限度减少各类生产安全事故发生,确保新中国成立70周年庆典期间不发生重特大生产安全事故和群死群伤事件,为新中国成立70周年提供坚实的安全生产保障。

(一)全面自查。各县(市、区)安委办要充分发挥指导协调作用,履行好安全生产综合监管职责,督促本级政府有关部门和下级政府严格落实安全责任,要从安全责任、监管执法、制度措施、专项治理等方面深挖细究,深入开展政府层面自查自改,坚决堵塞漏洞,严防出现思想上松懈、责任和压力层层衰减、执法问责不够有力等问题。市直有关部门要督促指导本行业领域各生产经营和建设单位全面开展自查自纠,立查立改,对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,深入开展隐患排查治理,认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,并对本单位安全生产状况进行全面评估。要集中整治重点行业领域外包工程,杜绝以包代管、包而不管等安全责任落空现象。对排查出的问题隐患,要建立问题清单、责任清单、销号清单,找准问题和短板,定准对策措施,倒排时间表,做到“闭环”管理。8月31日前,各相关部门要按照职责分工,分级分行业组织各类生产经营和建设单位签订企业安全生产大检查自查自改承诺书(附件1),自查阶段结束后,企业将承诺书报相关行业主管部门备案。

(二)检查执法。各县(市、区)和负有安全生产监督管理职责的部门,要组织“专家指导服务团”和“安全执法服务团”,针对本行业领域的重点和薄弱环节,加强组织协调、指导督促,对本行业领域开展隐患排查治理专项行动的全过程进行抽查和调研指导。市级相关部门要对辖区内县级部门调研指导全覆盖,对本行业领域的生产经营和建设单位抽查不低于10%;县级各相关部门要对辖区内的各类生产经营和建设单位做到检查全覆盖。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理,发现重大事故隐患应提请政府安委会挂牌督办;对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,严厉打击、及时查处。对2018年以来各级发现的问题隐患要组织“回头看”,对已过整改期限仍未整改的企业要立即严肃执法,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭,确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

(三)督促指导。9月15日开始,各县(市、区)和市直有关单位要对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”,对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法,确保前期排查出来的隐患全部整改到位,排查出来的风险防控措施全部落实到位。市政府安委办将对本级政府各有关部门和县(市、区)政府隐患排查治理专项行动开展情况进行调研指导,对重点行业领域重点企业进行抽查。县(市、区)乡镇(街道)要对辖区内的各类生产经营和建设单位开展全覆盖的调研指导。9月下旬至10月上旬,各县(市、区)各有关单位要进一步绷紧神经,以严防死守、盯死看牢为主线,全员发动,加强安全生产监管和执法检查,保持高压态势,确保该停的停到位,该管的管到位,并持续抓好重要领域、重要目标、重要单位安全防范和风险管控工作,全力以赴为迎接新中国成立70周年大庆创造安全稳定环境。10月上旬至10月底,在全面总结经验做法的基础上,各县(市、区)和市直有关单位要进一步巩固提升,强化安全生产各项工作措施,确保我市全年安全生产形势持续稳定向好,并固化经验做法,反思问题不足,形成长效机制。

三、强化各项工作措施,确保取得实效

(一)加强组织领导。各县(市、区)安委会要全面安排部署进一步深化隐患排查治理专项行动,各级安办要具体组织、协调,市直有关单位要各负其责,统筹协调、指导推进本行业领域的隐患排查治理专项行动。各级各部门各单位主要负责人要高度重视,亲自过问、亲自督促隐患排查治理专项行动进展情况,协调解决行动过程中的难点问题。要结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步提高政治站位,强化使命担当,做好以人民为中心的保安全、保稳定工作,落实“防风险、保安全、迎大庆”这个主线。各县(市、区)在8月至10月期间发生较大以上生产安全事故的,市安办将加大年度安全生产工作考核中较大事故扣分的分值。

(二)强化执法问责。各县(市、区)和市直有关部门要建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度,强化整改落实。对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求,对隐患排查治理专项行动走过场、整改治理不力的,存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业,要严格执法,并及时予以公开曝光;对依照规定属于安全生产失信行为的企业,要纳入联合惩戒对象,依照规定属于存在严重违反安全生产行为的企业,要纳入安全生产不良记录“黑名单”管理,实行“一票否决”,切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题,倒逼企业有效落实主体责任。隐患排查治理专项行动期间,对全面自查未发现存在重大隐患,但检查执法、督促指导时发现存在重大隐患的企业,以及发生生产安全事故的企业,市安委办将组织培训班对上述企业负责人进行培训。对存在重大隐患但未落实“五到位”措施、未按时整改且仍组织生产的企业,或重复出现同类型重大隐患的企业,由各地区统计汇总报省安办,由省安办负责组织培训班对其企业主要负责人进行培训。在8月至10月期间,省安办将对发生较大生产安全事故的地方和省有关单位负责人进行约谈,对隐患排查治理专项行动走过场、责任落实不到位的地方和单位进行通报,对隐患排查治理专项行动走过场、责任落实不到位而发生生产安全事故的地方党政领导和单位负责人,将提请有关部门依法依规从严追责问责。

(三)创新工作方式。要切实转变工作作风,注重工作实效,杜绝官僚主义、形式主义,工作中不搞“一刀切”,不搞“大呼隆”,不搞“兴师动众”。综合运用“双随机一公开”“四不两直”等工作方法,重点深入存在薄弱环节、重大风险、安全生产基础差的企业开展隐患排查治理。对安全生产基础好、管理规范、多年没有事故的企业少检查多提醒。要严格规范执法行为,正确运用查封、扣押、停产停业整顿等措施,既要防止工作方式方法简单化,又要敢于当“铁面包公”,严抓严管,曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、公布一批联合惩戒“黑名单”企业。要加强指导服务,通过调研指导、专家服务等方式深入一线开展隐患排查治理,注重挖掘隐患排查治理专项行动中的典型经验做法,形成一批可示范推广的典型经验做法。

(四)加强宣传和信息报送。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体,加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度,注重宣传效果,动员和引导各地区、各有关部门、企业及职工,全面理解、参与和推进隐患排查治理专项行动,营造浓厚的社会氛围。加强典型违法违规行为的公开曝光,充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用,强化新闻媒体的舆论监督,确保隐患排查治理专项行动取得良好成效。要加强情况信息报送,及时总结典型经验做法,通报典型违法案件和工作情况,将隐患排查治理专项行动开展情况列入本级政府年度安全生产考核重要内容。在9、10月10日前将隐患排查治理专项行动工作进展情况及附件2、附件3、附件4、附件5、附件6报送市安办,并在10月30日前将工作总结报送市安办。隐患排查治理专项行动期间,需要市安办协调解决的请及时书面报告。

附件:1.企业隐患排查治理专项行动自查自改承诺书

2.企业隐患排查治理专项行动自查自改情况表

3.各县(市、区)及市直部门采取“五个一批”“四个一律”等执法处罚措施企业名单

4.各县(市、区)及市直部门约谈、通报名单

5.市直部门开展隐患排查治理专项行动情况表

6.各县(市、区)开展隐患排查治理专项行动情况表



南平市人民政府安全生产委员会

2019年8月25日    

(此件主动公开)

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